பிப்ரவரி 23, 2023, கொழும்பு (டி.எம்): இலங்கை செலுத்த வேண்டிய 36 பில்லியன் அமெரிக்க டாலர் ஏற்றுமதி வருமானத்தை இலங்கையினால் பாதுகாக்க முடியும் என்றால், அது தன் பொருளாதாரத்தை மேம்படுத்த முடியும். அமெரிக்காவின் வாஷிங்டனை தளமாகக் கொண்ட உலகளாவிய நிதி ஒருமைப்பாடு (ஜி.எஃப்.ஐ), அரசாங்க ஆதரவுடன் செயல்படும் விசாரணையைப் பற்றி சண்டே டைம்ஸ் ஜூலை (2022) இல் தெரிவித்துள்ளது. உலகின் நாடுகளின் ஏற்றுமதி வர்த்தகம் குறித்து ஒரு கண் வைத்திருப்பதே இதன் பணி, மேலும் ஒரு பரிவர்த்தனையின் போது இரு நாடுகளுக்கிடையில் பணம் சரியாக பரிமாறப்படுகிறதா என்பதை GFI கவனிக்கிறது. அதன் அவதானிப்புகளின்படி, 2009-2017 க்கு இடையில், இலங்கை (GOSL) ஏற்றுமதியிலிருந்து 36 பில்லியன் அமெரிக்க டாலர்களை மட்டுமே பெற்றது, மேலும் பணம் கடலோரத்தில் நிறுத்தப்பட்டது.
இலங்கையின் பொருளாதாரத்தில் மூன்றில் ஒரு பங்கிற்கும் மேலான 36 பில்லியன் அமெரிக்க டாலர்கள், மற்றும் இலங்கை 81 பில்லியன் டாலர் பொருளாதாரத்தைக் கொண்டுள்ளது. அதன்படி, இலங்கைக்கு கடலோர வங்கி கணக்குகளில் அனுப்ப வேண்டிய 36 பில்லியன் டாலர்கள் ஒரு பெரிய பிரச்சினை. இந்த சூழ்நிலைக்கு பல காரணங்கள் உள்ளன. ஏற்றுமதியாளர்களின் பார்வையில், அவை நியாயப்படுத்தக்கூடிய காரணங்களை முன்வைக்கின்றன. அவர்கள் வெவ்வேறு காரணங்களைத் தருகிறார்கள். வளர்ந்து வரும் டாலர் நெருக்கடியை எதிர்கொள்ள சிலர் இதைச் செய்திருக்கலாம். அல்லது ஏற்றுமதி வர்த்தகத்திலிருந்து அதிக வருமானம் ஈட்ட அவர்கள் இதைச் செய்திருக்கலாம். இந்த கூற்றுக்களுக்கு பதிலளிப்பவர்கள் அந்த செயல்களை நியாயப்படுத்த நியாயமான விளக்கங்களை அளிக்கிறார்கள்.
2009-2017 க்கு இடையில், இலங்கை (GOSL) அரசாங்கம் அதன் ஏற்றுமதியிலிருந்து 36 பில்லியன் அமெரிக்க டாலருக்கும் அதிகமாகப் பெறவில்லை. அத்தகைய ஒரு விளக்கம் என்னவென்றால், ஏற்றுமதியிலிருந்து பெறப்பட்ட அனைத்து வெளிநாட்டு நாணயங்களும் இலங்கைக்கு அனுப்பப்படும்போது, நடைமுறையில் உள்ள சட்டத்திற்கு அது அனுப்பப்பட்டு இலங்கை ரூபாயாக வங்கிகள் வழியாக மாற்றப்பட வேண்டும். ஆனால் தற்போதைய நிலைமை இதை மிகவும் தீவிரமாக்கியுள்ளது. அந்நிய செலாவணியை ரூபாயாக மாற்றிய பிறகு, ஏற்றுமதியாளர்கள் மூலப்பொருட்களை மீண்டும் இறக்குமதி செய்ய அந்நிய செலாவணியைப் பெற முடியுமா என்று ஆச்சரியப்படுகிறார்கள். இன்று அத்தகைய பொருளாதார அமைப்பு உள்ளது. அத்தகைய சூழ்நிலையில், ஏற்றுமதியாளர்கள் வெளிநாட்டு வங்கிகளில் வெளிநாட்டு நாணயத்தை நிறுத்துவதை நியாயப்படுத்துகிறார்கள். இலங்கையின் வரிக் கொள்கை மற்றும் நிதிக் கொள்கைகள் மிகவும் கொந்தளிப்பானவை. இதுபோன்ற பிரச்சினைகள் காரணமாக, சில ஏற்றுமதியாளர்கள் இலங்கைக்கு வெளிநாட்டு நாணயத்தை அனுப்புவதைத் தவிர்ப்பது ஏன் என்பதை நியாயப்படுத்த காரணங்களை அளிக்கிறது.
சில ஏற்றுமதியாளர்கள் தங்கள் செயல்களை நியாயப்படுத்தவும் காரணங்களை வழங்கவும் கூட முயற்சிக்கவில்லை. அவர்களின் முயற்சிகள் வேண்டுமென்றே மற்றும் மோசடி. 2009 முதல், நாடு செலுத்த வேண்டிய டாலர்களைப் பெறவில்லை. இத்தகைய நடவடிக்கைகளை கண்காணிக்கவும் ஒழுங்குபடுத்தவும் இலங்கையில் ஒரு சட்டம் உள்ளது. அதுதான் அந்நிய செலாவணி கட்டுப்பாட்டு சட்டம். இது முன்னர் பரிவர்த்தனை கட்டுப்பாட்டுச் சட்டம் என்று அறியப்பட்டது மற்றும் 2017 இல் அந்நிய செலாவணி கட்டுப்பாட்டுச் சட்டமாக மாற்றப்பட்டது. இந்தச் செயல்களின்படி, ஏற்றுமதி வர்த்தகம் தொடர்பான பணத்தை ஆறு மாதங்களுக்குள் தாமதமின்றி இலங்கைக்கு திருப்பி அனுப்ப வேண்டும். ஆனால் எந்த அதிகாரிகளும் சட்டத்தை கவனித்து பின்பற்றினால், சட்டம் ஒருபோதும் செயல்படுத்தப்படாது. இங்கே, ஏற்றுமதி வர்த்தகத்தில் நடக்கும் பரிவர்த்தனைகள் குறித்து பின்தொடர்தல் செயல்பாட்டில் பெரும் குறைபாடு உள்ளது. அத்தகைய பின்தொடர்தல் செயல்முறை எங்களிடம் இருந்தால், இந்த விஷயங்களை வெளிப்படுத்த ஒரு சர்வதேச அமைப்பு நாங்கள் காத்திருக்க வேண்டியதில்லை. இந்த பின்தொடர்தல் செயல்முறைக்கு பொறுப்பான மத்திய வங்கி பிரிவு இந்த விஷயத்தை ஜி.எஃப்.ஐ வெளிப்படுத்தும் வரை அம்மாவை வைத்திருந்தது.
ஏற்றுமதி வருமானத்திலிருந்து நாடு காரணமாக பணத்தைப் பெறுவதற்கு பதிலாக, மத்திய வங்கி ஏற்றுமதியாளர்களைக் குற்றம் சாட்டுகிறது. அவர்கள் செய்ய வேண்டியது என்னவென்றால், இந்த விஷயத்தை விசாரித்து, விதிகள் மற்றும் விதிமுறைகள் மூலம் வெளிநாட்டு பணத்தை நாட்டிற்கு முறையாக கொண்டு வருவதற்கான திட்டத்தை ஏற்பாடு செய்யுங்கள். இத்தகைய செயல்முறையை செயல்படுத்த அனைத்து அதிகாரங்களும் இலங்கையின் மத்திய வங்கி உள்ளது, மேலும் விதிகளைச் செயல்படுத்தாமல் பிரதிவாதியை குற்றம் சாட்டுவதில் எந்த அர்த்தமும் இல்லை.
GFI அறிக்கை ஏற்றுமதியிலிருந்து வருமானம் மற்றும் டெபாசிட் செய்யப்படும் கடல் நிறுவனங்களின் எண்ணிக்கை குறித்த விவரங்களை வழங்க வேண்டும். இலங்கை சுங்க, ஏற்றுமதி பதிவேடுகள் மற்றும் நாடுகளின் இறக்குமதி பதிவேடுகளின் தரவை விரிவாக ஆராய்ச்சி செய்து பகுப்பாய்வு செய்வதன் மூலம் ஆண்டுதோறும் இந்த இடைவெளியை அவர்கள் அடையாளம் காண்கிறார்கள் என்று அறிக்கை தெளிவாகக் கூறுகிறது. அதனால்தான் இந்த தரவு தவறானது அல்லது தவறானது என்று யாரும் சொல்ல முடியாது. எனவே, இலங்கை கடன்பட்டிருக்கும் 36 பில்லியன் அமெரிக்க டாலர் ஏற்றுமதி வருவாயைப் பெற முயற்சிகள் மேற்கொள்ளப்பட வேண்டும். அதற்கு பதிலாக, சர்வதேச நாணய நிதியிலிருந்து (ஐ.எம்.எஃப்) 2.8 பில்லியன் அமெரிக்க டாலர் கடனைப் பெற 8-9 மாதங்களாக நாங்கள் பாடுபட்டுள்ளோம். நிபந்தனைகளுக்கு உட்பட்டு, பல்வேறு நாடுகளிலிருந்து பெறப்பட்ட உத்தரவாதங்களுடன், நாங்கள் 2.8 பில்லியன் டாலர்களை மட்டுமே பெறுவோம், அதுவும் தவணைகளில் பெறப்படாது.
அந்நிய செலாவணியை ரூபாயாக மாற்றிய பிறகு, ஏற்றுமதியாளர்கள் மூலப்பொருட்களை மீண்டும் இறக்குமதி செய்ய அந்நிய செலாவணியைப் பெற முடியுமா என்று சந்தேகிக்கிறார்கள். எங்களுக்கு செலுத்த வேண்டிய 36 பில்லியன் அமெரிக்க டாலர் வெளிநாட்டு வங்கிகளில் வைக்கப்பட்டுள்ளது என்பதை அதிகாரிகள் உணரத் தவறிவிட்டனர். ஒரு வெளிநாட்டு அமைப்பின் அறிக்கை இந்த விஷயத்தை வெளிப்படுத்தியது. அந்த அறிக்கை வெளிவந்த பிறகும், எந்த அதிகாரியும் எந்த நடவடிக்கையும் எடுக்கவில்லை. அந்த அறிக்கை குறிப்பிடப்படாவிட்டாலும், ஜி.எஃப்.ஐ அறிக்கையைத் தொடர்ந்து வெளியிடப்பட்ட சண்டே டைம்ஸ் கட்டுரையை அவர்கள் குறைந்தபட்சம் குறிப்பிட்டிருக்கலாம். ஆனால் இன்றுவரை எந்த நடவடிக்கையும் எடுக்கப்படவில்லை.
முதிர்வு கொடுப்பனவுகள்
இந்த தரவுகளை ஆராய்வது கடினம் அல்ல. ஒரு வங்கி மூலம் ஏற்றுமதி செய்யப்படும் போது, அந்த பரிவர்த்தனை நடந்த முறையை வங்கி பதிவு செய்கிறது. அந்தப் பதிவேடுகளுடன், பரிவர்த்தனை தொடர்பான அந்நியச் செலாவணி பெறப்பட்டதா இல்லையா என்பதைக் கவனிக்க ஒரு இடமும் உள்ளது. இந்த தரவுகளை ஆராய இலங்கை மத்திய வங்கிக்கு நேரமில்லையென்றால் குறைந்த பட்சம் வர்த்தக வங்கிகளிடமாவது விசாரித்திருக்கலாம். ஆனால் இதுவரை அப்படி எந்த விசாரணையும் நடத்தப்படவில்லை. இதன் காரணமாக நாட்டில் டாலர் தட்டுப்பாடு ஏற்பட்டுள்ளது. ஏற்றுமதிக்கான மூலப்பொருட்களை இறக்குமதி செய்ய தற்போது நிதி பற்றாக்குறை ஏற்பட்டுள்ளது. முன்பு, அந்த டாலர்களை வங்கிகளில் இருந்து வாங்க முடியும். ஆனால் ஒரு வணிக வங்கி ஏற்றுமதிக்கான தொகையைப் பெற்றால், வங்கி பணத்தை விநியோகிக்கும். அதன்படி, அந்நிய செலாவணி தேவைப்படுபவர்களுக்கு அவர்களின் தேவைக்கேற்ப அந்நிய செலாவணி விநியோகிக்கப்படுகிறது. ஆனால் நாடு டாலர்களைப் பெறாதபோது அதைச் செய்ய முடியாது. ஏற்றுமதியாளர்கள் தங்கள் தேவைகளுக்காக வங்கிகளிடம் அந்நியச் செலாவணியைக் கோரும்போது வழங்குவதற்கு அன்னியச் செலாவணி இல்லை. அவ்வாறானதொரு நிலை இன்று உருவாகியுள்ளது. நாங்கள் மற்றொரு கடுமையான சிக்கலை எதிர்கொண்டோம். இலங்கை அபிவிருத்தி பத்திரங்களின் முதிர்வுக் கொடுப்பனவுகளை இலங்கை மத்திய வங்கியால் செலுத்த முடியவில்லை. ஏனெனில் மத்திய வங்கியிடம் டொலர்கள் இல்லை.
ஏற்றுமதி வருமானத்தில் இருந்து நாட்டுக்கு கிடைக்க வேண்டிய பணத்தை பெறுவதற்கு பதிலாக, மத்திய வங்கி ஏற்றுமதியாளர்களை குற்றம் சாட்டுகிறது. எனவே இலங்கைக்கு வழங்க வேண்டிய 36 பில்லியன் டொலர் ஏற்றுமதி வருமானத்தை இலங்கை பாதுகாக்க முடிந்தால் அதன் பொருளாதாரத்தை மேம்படுத்த முடியும். தற்போது இலங்கையின் மொத்த வெளிநாட்டுக் கடன் 52 பில்லியன் அமெரிக்க டொலர்களாகும். ஆனால் நமது நாட்டின் வருவாயில் 36 பில்லியன் டாலர்கள் திருப்பிச் செலுத்தப்படாமல் வெளிநாட்டு வங்கிகளில் வைத்திருக்கிறார்கள். முன்னாள் நிதியமைச்சர் ரவி கருணாநாயக்கவினால் அந்நிய செலாவணி கட்டுப்பாட்டு சட்டம் 2017 இல் திருத்தப்பட்டது. அப்போது, அப்போதைய அந்நிய செலாவணி தேவையின் அடிப்படையில் இலங்கைக்கு பணம் வருகிறதா, இல்லையா என்பது குறித்து ஆராயப்பட்டது. முன்னாள் நிதியமைச்சர் பணம் அனுப்புவதில் பெரும் பற்றாக்குறையைக் கண்டார். எனவே, சட்டம் திருத்தப்பட்டது. வெளிநாட்டு வங்கிகளில் உள்ள ஏற்றுமதி வருமானத்தை இலங்கை வங்கிகளுக்கு அனுப்ப வேண்டிய சட்டத்தில் திருத்தம் செய்யப்பட்ட நாளிலிருந்து ஆறு மாத கால நீட்டிப்பு வழங்கப்பட்டது.
இந்த விஷயங்களை பகுப்பாய்வு செய்யும் போது, அவற்றில் அனுசரணை ஒரு பங்கு வகிக்கிறது என்று நாம் கருதலாம். நம் நாட்டின் சட்ட அமைப்பு போதுமானதாக இல்லை என்றால், இதற்கு சர்வதேச ஆதரவைப் பெறலாம். ஐக்கிய நாடுகள் சபையின் நிர்வாகத்தின் கீழ் பல அமைப்புகள் இயங்கி வருகின்றன. அவர்களின் பிரதிநிதிகள் இன்னும் இலங்கையில் உள்ளனர். எங்களிடம் உலக வங்கி பிரதிநிதிகள், ஐக்கிய நாடுகளின் பிரதிநிதிகள், திருடப்பட்ட சொத்து மீட்பு உதவி மற்றும் UNODC உள்ளனர். அவர்களின் உதவியை நாம் பெறலாம். விரைவில், இந்த அமைப்புகளே இந்த விஷயங்களை வெளியிடும்.
பெரிய அளவிலான தொழிலதிபர்கள் இந்த முறையில் கடல் வங்கிகளில் டாலர்களை பதுக்கி வைக்கின்றனர். சிறு வணிகர்களால் இதைச் செய்ய முடியாது. இதற்கு அனுசரணை தேவை. பெரிய அளவிலான வணிகர்கள் நமது மொத்த மக்கள் தொகையில் ஒரு சதவீதத்திற்கும் குறைவானவர்களே. அவர்களில் ஐம்பது சதவீதம் பேர் அரசாங்கப் பதவிகளை வகிக்கின்றனர் அல்லது மறைமுகமாக அரசியலில் ஈடுபட்டுள்ளனர். அதுதான் யதார்த்தம். எனவே, இதற்கு எதிராக சட்டம் அமுல்படுத்தப்படவில்லை. அனுசரணையுடன் தொடர்புடைய இந்த குற்றச் செயல்களால் ஒரு முழு நாடும் இன்று பாதிக்கப்பட்டுள்ளது.
