ஜனவரி 30, 2023, கொழும்பு: அரச காணி பயன்பாடு தொடர்பான தேசியக் கொள்கையை உருவாக்கும் தேசிய காணி ஆணைக்குழுவொன்றை அரசாங்கம் ஸ்தாபிக்க 13A தேவைப்படுகிறது. இந்த ஆணைக்குழுவில் அனைத்து மாகாண சபைகளின் பிரதிநிதிகளும் உள்ளடங்குவார்கள். இயற்கை வள மேலாண்மைக்கு பொருத்தமான சமூக-பொருளாதார காரணிகள்-பொருளாதார காரணிகள் தேவைப்படும் அனைத்து தொடர்புடைய துறைகளையும் பிரதிநிதித்துவப்படுத்தும் தொழில்நுட்ப செயலகத்தை ஆணையம் கொண்டிருக்கும். நிலப் பயன்பாடு குறித்த தேசியக் கொள்கையானது அரசியல் அல்லது வகுப்புவாத அம்சங்களைக் காட்டிலும் தொழில்நுட்ப அம்சங்களை அடிப்படையாகக் கொண்டதாக இருக்கும்.
13வது அரசியலமைப்புத் திருத்தம் (13A), சுற்றளவுக்கு அதிகாரப் பகிர்வை அறிமுகப்படுத்தியது, இம்முறை அதை முழுமையாக நடைமுறைப்படுத்த வேண்டியதன் அவசியம் குறித்து மீண்டும் செய்திகளில் உள்ளது. ஜனாதிபதி ரணில் விக்கிரமசிங்க முதலில் பாராளுமன்றத்தில் பிரச்சினையை எழுப்பினார், பல்வேறு தரப்பினரிடம் 13 பிளஸ், அதாவது 13A இல் முன்னேற்றம் என்று கேட்டார். அதிகாரப் பரவலாக்கத்தை ஆதரிப்பவரான எஸ்.ஜே.பியின் லக்ஷ்மன் கிரியெல்ல, தமது கட்சி அதற்குத் தான் என்று கூறும் போது, ஜனாதிபதியின் சட்டவாக்க நிகழ்ச்சி நிரலுக்குத் தேவையான நாடாளுமன்ற பெரும்பான்மையை ஜனாதிபதிக்கு வழங்கும் மகிந்த ராஜபக்சவின் SLPP ஆதரவளிக்குமா என்று ஜனாதிபதியிடம் கேட்டார். பதிலுக்கு ஜனாதிபதி மற்றும் கிரியெல்லா ஆகியோரால் அழுத்தம் கொடுக்கப்பட்டது, 13A இல் இந்தியாவை மேம்படுத்துவதாக உறுதியளித்த ராஜபக்சே, தயக்கத்துடன் எழுந்து, ’13 பிளஸ்’ என்றார்.
தேசியப் பிரச்சினைக்கான அரசியலமைப்புத் தீர்வொன்றில் ஒருமித்த கருத்தைப் பெறுவதற்கு ஜனாதிபதி விக்கிரமசிங்க மேற்கொண்ட முயற்சியானது களத்தில் இறங்கவில்லை. SLPP அதன் சிங்கள-தேசியவாத தளத்தை கைவிட வாய்ப்பில்லை. எதிர்க்கட்சிகள் சந்தேகம் தெரிவித்தன. ஒரு தொலைநோக்கு திருத்தம் சாத்தியமற்றது என்பதை உணர்ந்த ஜனாதிபதி, SLPP ஆதரவைத் திரட்டக்கூடிய 13A ஐ முழுமையாக அமுல்படுத்தும் வியூகத்தை மாற்றியமைக்காமல் அல்லது சிறிய மாற்றங்களுடன் மாற்றியுள்ளார்.
அனைத்துக் கட்சி மாநாட்டின் (APC) முந்தைய கூட்டங்களில் கலந்து கொண்ட பல எதிர்க்கட்சிகள், ஜனவரி 27 அன்று நடைபெற்ற கூட்டத்தில் இருந்து விலகியிருந்தன. SJB APC வெறும் ‘பேச்சு நிகழ்ச்சி’ என்று கூறியபோது, மலையகத்தில் அதன் கூட்டாளி நாட்டுத் தமிழர்கள் எதிர்நோக்கும் பிரச்சினைகள் தொடர்பில் ஜனாதிபதி கருத்திற்கொள்ளவில்லையென TPA. SJB இன் முஸ்லிம் கூட்டாளிகள் கலந்து கொண்டனர். NPP 13A க்கு ஆதரவளித்தாலும், கொள்கையளவில், 13A ஐ முழுமையாக அமுல்படுத்துவது தொடர்பான ஜனாதிபதியின் அறிக்கை நம்பகமானதாக கருதவில்லை என பாராளுமன்ற உறுப்பினர் ஹரிணி அமரசூரிய தெளிவுபடுத்தினார்.
13 ஏ நடைமுறைப்படுத்தப்படாத முக்கிய பகுதிகள் சட்டம் மற்றும் ஒழுங்கு (காவல் அதிகாரங்கள்) மற்றும் நிலம். இதை மேலும் சேர்க்கும் வகையில், கடந்த 35 வருடங்களாக அடுத்தடுத்து வந்த அரசாங்கங்கள், சட்டப்பூர்வமாக மாகாண சபைகளுக்கு (PCs) சொந்தமான பல பாடங்கள் மற்றும் செயல்பாடுகளை திரும்பப் பெற்றுள்ளன – விவசாய சேவைகள் அவற்றில் ஒன்றாகும். 2013 ஆம் ஆண்டின் திவிநெகும சட்டத்தின் கீழ் மத்திய ஊடுருவலின் உச்சக்கட்டமாக இருந்தது, இதன் கீழ் அரசாங்கத்திடம் இருந்த மூன்றில் இரண்டு பெரும்பான்மையைப் பயன்படுத்தி, கிராமப்புற அபிவிருத்தி தொடர்பான PCகளின் பல செயல்பாடுகள் கையகப்படுத்தப்பட்டன.
அரசியலமைப்பு மற்றும் சட்ட மாற்றங்கள்
தேசிய காணி ஆணைக்குழு ஸ்தாபிக்கப்பட வேண்டியதன் அவசியத்தை, 13A இன் தேவையாக ஜனாதிபதி குறிப்பிட்டார், ஆனால் அதனை தொடர்ந்து வந்த அரசாங்கங்கள் செய்யவில்லை. மாகாண பொலிஸ் ஆணைக்குழுக்களை தொடர்வதா அல்லது மாகாண பொலிஸாரை தேசிய பொலிஸ் ஆணைக்குழுவின் கீழ் கொண்டு வருவதா என்பது தொடர்பில் தீர்மானம் எடுக்கப்பட வேண்டும் எனவும் அவர் கூறினார். பிந்தையது ஒரு மையப்படுத்தப்பட்ட அம்சமாக இருக்கும் – 13 மைனஸ் – இது அதிகாரப் பகிர்வுக்கு ஆதரவான சக்திகளின் ஏமாற்றத்தை ஏற்படுத்தும்.
13A இன் போது, தேசிய பொலிஸ் ஆணைக்குழு இல்லை. பொலிஸ் பணியாளர்களின் நியமனங்கள், இடமாற்றங்கள் போன்றவை பொது சேவை ஆணைக்குழுவினால் கையாளப்பட்டன, PSCயின் முடிவுகளை ரத்து செய்யும் அதிகாரம் அமைச்சர்களின் அமைச்சரவைக்கு உள்ளது. 13 ஏ மூலம் வழங்கப்பட்ட தேசிய பொலிஸ் ஆணைக்குழு மற்றும் மாகாண பொலிஸ் ஆணைக்குழுக்களை அமைப்பதற்காக 1990 ஆம் ஆண்டின் பொலிஸ் ஆணைக்குழு சட்டம் இல. 13A இன் கீழ், ஒரு மாகாண பொலிஸ் ஆணைக்குழுவில் பிரதிப் பொலிஸ் மா அதிபர், பொதுச் சேவை ஆணைக்குழுவினால் பரிந்துரைக்கப்பட்ட நபர், ஜனாதிபதியுடன் கலந்தாலோசித்து, முதலமைச்சரின் நியமனம் பெற்றவர் ஆகியோர் அடங்குவர். 13A முதல், 17வது மற்றும் 19வது திருத்தங்களின் மூலம் ஒரு தேசிய பொலிஸ் ஆணைக்குழு அமைக்கப்பட்டது, இப்போது அரசியலமைப்பு சபையின் பரிந்துரையின் பேரில் ஜனாதிபதி அதன் உறுப்பினர்களை நியமிக்கிறார். இந்த மாற்றங்கள் மாகாண பொலிஸ் ஆணைக்குழுக்களிலும் பிரதிபலிக்க வேண்டும் என்று எழுத்தாளர் சமர்ப்பிக்கிறார். மாகாண பொலிஸ் ஆணைக்குழுவின் தலைவர் மற்றும் உறுப்பினர்கள், முதலமைச்சரால் கூட்டாக வழங்கப்பட்ட நியமனங்களை பரிசீலித்து அரசியலமைப்பு சபையால் பரிந்துரைக்கப்பட வேண்டும் என கடந்த பாராளுமன்றத்தின் அரசியலமைப்பு பேரவையின் சட்டம் மற்றும் ஒழுங்குக்கான உப குழு பரிந்துரைத்துள்ளது. மற்றும் அந்தந்த மாகாண சபையின் எதிர்க்கட்சித் தலைவர்.
அரசியலமைப்புச் சபையின் பரிந்துரையின் பேரில் ஆளுநரால் நியமிக்கப்படும் மாகாண பொலிஸ் ஆணைக்குழு ஒரு சிறந்த வழி என்று எழுத்தாளர் சமர்ப்பிக்கிறார். சம்பந்தப்பட்ட மாகாண எதிர்க்கட்சியின். அத்தகைய மாற்றத்திற்கு அரசியலமைப்பு திருத்தம் தேவைப்படும்.
13A, தேசிய நில ஆணைக்குழுவை அரசாங்கம் நிறுவ வேண்டும், இது மாநில நிலப் பயன்பாடு தொடர்பான தேசியக் கொள்கையை உருவாக்கும். இந்த ஆணைக்குழுவில் அனைத்து மாகாண சபைகளின் பிரதிநிதிகளும் உள்ளடங்குவார்கள். இயற்கை வள மேலாண்மைக்கு தொடர்புடைய உடல் மற்றும் சமூக-பொருளாதார காரணிகளை மதிப்பிடுவதற்கு தேவையான அனைத்து தொடர்புடைய துறைகளையும் பிரதிநிதித்துவப்படுத்தும் தொழில்நுட்ப செயலகத்தை ஆணையம் கொண்டிருக்கும். நிலப் பயன்பாடு குறித்த தேசியக் கொள்கை தொழில்நுட்ப அம்சங்களை அடிப்படையாகக் கொண்டதாக இருக்கும், ஆனால் அரசியல் அல்லது வகுப்புவாத அம்சங்களை அடிப்படையாகக் கொண்டிருக்காது. மண், காலநிலை, மழைப்பொழிவு, மண் அரிப்பு, வனப்பகுதி, சுற்றுச்சூழல் காரணிகள், பொருளாதார நிலைத்தன்மை போன்றவற்றைக் கருத்தில் கொண்டு, நிலத்தின் பயன்பாடு தொடர்பான பொதுவான விதிமுறைகளை ஆணையம் வகுக்கும். மாகாண சபைகள் தமக்கு வழங்கப்பட்டுள்ள அதிகாரங்களைப் பயன்படுத்தும்போது தேசிய காணி ஆணைக்குழுவினால் வகுக்கப்பட்ட தேசியக் கொள்கைக்கு உரிய கவனம் செலுத்த வேண்டும். தேசிய நில ஆணையத்தின் அமைப்பு, முதலியவற்றை அரசியலமைப்பு அமைக்கவில்லை. ஆணையத்தை அமைப்பது சாதாரண சட்டமாக இருக்க வேண்டும்.
பரந்த ஒருமித்த கருத்து தேவை
ஜனாதிபதி விக்கிரமசிங்க, முன்னாள் ஜனாதிபதி மஹிந்த ராஜபக்ஷ மற்றும் அவருக்கு அருகில் அமர்ந்திருந்த பிரதமர் தினேஷ் குணவர்தன, 13A ஐ முழுமையாக அமுல்படுத்துவதற்கு அமைச்சரவை அங்கீகாரம் வழங்கியுள்ளதாக APC க்கு தெரிவித்தார். ஜனாதிபதி விக்கிரமசிங்க நம்பிக்கையுடன் கூறுவது போல், அவருக்கு அமைச்சரவையின் ஆதரவும், ஸ்ரீலங்கா பொதுஜன பெரமுனவின் ஆதரவும் இருந்தால், 13A ஐ முழுமையாக அமுல்படுத்துவது நிச்சயமாக சாத்தியமாகும். ஆனால், எதிர்க்கட்சிகளையும் ஜனாதிபதி அணுகுவது முக்கியம். SJB தேசிய பிரச்சினைக்கு தீர்வாக அதிகாரப்பகிர்வுக்காக உள்ளது. சஜித் பிரேமதாசவின் ஜனாதிபதி தேர்தல் விஞ்ஞாபனம் பிரிக்கப்படாத மற்றும் பிரிக்க முடியாத இலங்கைக்குள் அதிகபட்ச அதிகாரப் பகிர்வை உறுதியளித்தது. 1994 இல் பிரேமதாச, தமிழ், முஸ்லிம் மற்றும் மலைநாட்டுத் தமிழர்கள் ஆதிக்கம் செலுத்தும் பகுதிகளை வென்றார், 1994 இல் ஜனாதிபதி குமாரதுங்கவால் பாதுகாக்கப்பட்ட சதவீதங்களுக்கு அடுத்தபடியாக இரண்டாவது சதவீதத்துடன். SJB இன் முஸ்லிம் மற்றும் மலையக நேச நாடுகள் அதிகாரப் பகிர்வை ஆதரிக்கின்றன, ஆனால் ஜனாதிபதி அந்த சமூகங்களைப் பிரதிநிதித்துவப்படுத்தும் கட்சிகளுடன் பிரச்சினைகள் பற்றி பேச வேண்டும். அவர்கள் தொடர்பானது.
புதிய ‘ஹெலிகாப்டர்’ கூட்டணியால் 13ஏ மீது ஒருமித்த நிலைப்பாட்டை எடுக்க முடியவில்லை. CBK இன் அதிகாரப்பகிர்வு பிரச்சாரத்தில் டல்லாஸ் மற்றும் டிலான் பெரேரா முன்னணியில் இருந்தனர், மேலும் பேராசிரியர் ஜி.எல். பீரிஸ் அவரது அதிகாரப்பகிர்வு முன்மொழிவுகளை உருவாக்கியவர். திஸ்ஸ விதாரண APRC செயல்முறையின் மூலம் தேசிய பிரச்சினையில் ஒருமித்த கருத்தைப் பெறுவதில் பாராட்டத்தக்க பணியைச் செய்தார். உத்தர சபையிலுள்ள இடதுசாரிக் கட்சிகள் அதிகாரப் பகிர்வை வலுவாக ஆதரிப்பவர்கள், அதே சமயம் அவர்களின் தேசியவாத கூட்டாளிகள் அதற்கு எதிராக உள்ளனர். ஏபிசியில் 13ஏ சட்டத்தை அமல்படுத்துவதற்கு ஆதரவாக முன்னாள் அதிபர் சிறிசேனா பேசினார். ஜேவிபி/என்பிபி 13ஏவை அமுல்படுத்துவதற்கான நகர்வுகளை எதிர்க்க வாய்ப்பில்லை.
13ஏவை நடைமுறைப்படுத்துவதற்கு ஜனாதிபதியின் பிரகடனப்படுத்தப்பட்ட நோக்கத்தை இலகுவாக நடைமுறைப்படுத்த முடியும் என்று கருதக்கூடாது. சிங்கள தேசியவாதிகள், உத்தர சபையில், 13A ஐ முழுமையாக அமுல்படுத்துவதற்கு எதிராக ஏற்கனவே போரை அறிவித்துள்ளனர், மேலும் அனைத்து SLPP கூறுகளும் முன்மொழியப்பட்ட மாற்றங்களை ஆதரிப்பதில் ஆர்வமாக இருக்க மாட்டார்கள். அவர்களுடன் பாராளுமன்றத்திற்கு வெளியே சிங்கள தீவிரவாதிகளும் இணைந்து கொள்வது உறுதி. 13A எதிர்ப்பு சக்திகள், நாட்டில் நிலவும் பொருளாதாரச் சீர்கேட்டால் பாதிக்கப்பட்டுள்ள மக்கள் மத்தியில் அதிருப்தியைப் பயன்படுத்த முயற்சிக்கும். இந்தச் சூழ்நிலையில், இந்தப் பயிற்சியின் உண்மைத் தன்மையையும் அதற்கான வாய்ப்புகளையும் அரசாங்கம் மக்களுக்கும் எதிர்க்கட்சிகளுக்கும் உணர்த்த வேண்டும். வெற்றி. தீவிரவாதிகள் ‘பிரிவினைவாத’ போக்கியை உயர்த்தாமல் இருக்க, ஜனாதிபதி விக்கிரமசிங்கவும் அரசாங்கமும் இதுபோன்ற வாதங்களைச் சந்திக்க வேண்டும், காளையை அதன் கொம்புகளைப் பிடித்துக் கொள்ள வேண்டும், மேலும் அதிகாரப் பகிர்வு மூலம் அதிகாரப் பகிர்வு அவசியம் என்பதை மக்களுக்கு விளக்க வேண்டும், அது மட்டுமல்ல. இனப்பிரச்சினை ஆனால் சுற்றளவு வளர்ச்சிக்காகவும். அதன் அமைப்பைப் பார்க்கும்போது, தற்போதைய அரசாங்கத்தால் அதைச் செய்ய முடியாது. அது சென்றடைய வேண்டும் மற்றும் பிரச்சினையில் பரந்த ஒருமித்த கருத்தை உருவாக்க வேண்டும்.
ஆதாரம்: சண்டே ஐலண்ட் (ஜனாதிபதி சட்டத்தரணி கலாநிதி ஜயம்பதி விக்கிரமரத்ன)
